【流域治理】

楊籍富

【流域治理】

 

「流域治理」就治理層次而言，是指整個流域的整體問題管理。

 

涉及的課題涵蓋水、土、森林等自然資源與環境公共事務；

 

為多目標、多主體、多面向、跨學科的特質。

 

在治理上，牽涉到許多層次，如維生環境體系、生物多樣性、水資源利用、水土災害、環境倫理與文化等。

 

流域治理所牽涉的公共事務，除了要考量政府組織內橫向的多部門特性，以及政府與非政府組織，還包括涉入的多方利害關係人與公眾。

 

流域從上游、中游、下游到河口，都有不同議題。

 

以水資源利用而言，牽涉到水源、水質、水量的確保，各區段所衍生的課題，多是互相關聯且交叉影響。

 

就管理層次而言，針對水、土、河川、森林、海岸等的自然資源與環境管理，許多先進國家已從分離式管理轉往整合式管理的方向發展，例如整合型水資源管理、整合型河川流域管理的河川流域治理概念。

 

有關流域各段的行政功能，在臺灣常是分屬不同的政府機關主管，甚至跨越多個不同政府部門。

 

以高屏溪而言，高屏溪流域的河川由第七河川局主管，其上游的水土保持與森林保育，則由農委會的水土保持局與林務局所主管，行政院原住民委員會則主管原住民保留地，而流域環境保護則由環保署主管，還有各類用水與廢水的主管單位，成為複雜度極高的公共事務，亟待整合以加強管理。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100649