【史學●「出版法」】

楊籍富

【史學●「出版法」】

 

政府管理出版品的最高法源依據。

 

1930年12月16日國民政府頒布「出版法」，以國民黨政綱、政策和三民主義思想為最高指導原則，內政部為主要審理機關。

 

1935年立法院通過出版法修正案，因條文變更太多、礙難施行，遭致各界反對，而未施行。

 

1937年7月8日國民政府修正公布「出版法」，將中國國民黨（簡稱國民黨）中央宣傳部、內政部並列為主管單位，是戰後初期施行於臺灣的版本。

 

戰後為因應行憲，行政院於1947年4月進行改組，增設新聞局，接收中央宣傳部有關新聞、圖書雜誌登記等業務。

 

10月，行政院臨時會議公布「出版法」修正草案，開始進行修法。

 

因各界對言論自由更加重視，致使修正案遲遲未能通過。

 

至1949年，內政部乃先將出版法中有關「破壞中國國民黨或」數字，及有關各級黨部會核的規定刪除，以符合憲政體制。

 

1952年4月9日，總統令修正公布「出版法」。

 

增加「出版之獎勵與保障」，而禁載事項則簡化許多。

 

主管機關為內政部。

 

11月29日，「出版法施行細則」公布，其中第27條規定，政府得「調節轄區內新聞紙雜誌之數量」，一般被視為報禁的法源。

 

然而，報禁中有關「限張」的規定，早於1947年以行政命令先於中國施行，並於1950年12月1日於臺灣落實。

 

新版出版法公布後，政府多次因該法太過寬鬆而有頒布其他輔助行政命令，或修正「出版法」之舉，至1958年終頒布修正版本，增加「撤銷登記」的處分規定。

 

1973年為因應新聞局和內政部組織調整，再度修正，將內政部主管的「出版事業」，改由新聞局辦理。

 

出版法雖為管理出版品的最高法源，但大部分的管制行動是由警備總部依據相關的出版物管制辦法，或國民黨透過非正式的管道干涉媒體報導等方法來處理。

 

1987年解嚴後，警備總部退出出版品管制，報禁廢除，新聞局和出版法才取回對出版品的主管權。

 

1997年為因應申請加入世界貿易組織（WorldTradeOrganization，簡寫WTO）的需要，出版法再度修訂，取消國與國間的互惠規定，賦予外籍人民依法聲請發行出版品的權利。

 

其後，新聞局多次邀集業界討論出版法存廢問題，經立法院審議通過，由總統於1999年1月25日宣布廢止。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3967