【中華百科全書●史學●三民主義模範省】

楊籍富

【中華百科全書●史學●三民主義模範省】

 

第二次世界大戰結束，日本投降，中華民國將日人佔據統治達五十年之臺灣省收復。

 

時為民國三十四年十月二十五日，即臺灣光復節。

 

四年後，大陸因中共倡亂，形勢逆轉，政府於三十八年冬播遷來臺。

 

次年初大陸輪陷，中樞無主，國家處風雨飄搖危疑震憾之中，中共復集結重兵於閩浙沿案，揚言「血洗臺灣」，先總統蔣公乃俯順輿情，不辭艱危毅然以國事為重，復起視事。

 

是年光復節前夕，發表文告即剴切昭示國人：現我們之政策，就是要建設臺灣成為三民主義之模範省。

 

易言之，即以臺灣省作為徹底實行三民主義的根據地，一切從頭作起。

 

面對海峽隔岸為邪惡共黨集團所控制之大陸，從此展開政治反攻之號之召，全國軍民一致效忠國家，追隨政府，朝此一目標，勇邁前進。

 

建設臺灣成為三民主義模範省，中央與地方政府三十餘年來均遵循國父遺教、先總統遺訓，精心擘畫，切實執行。

 

期使臺灣人人能激發民族精神，恢復民族自信，建立民主自由、安定繁榮、民生樂利之社會。

 

進一步奠定臺灣為復興民族之基地，弘揚中華優美文化之中心，成為重建大陸之藍本。

 

臺灣在政治方面建設之目標，是弘揚民主憲政、確立廉能政府，三十餘年來更全力推行地方自治，並舉辦增補中央民意代表，鼓勵與擴大人民對於政治之參與。

 

臺灣地區實施地方自治，係從三十九年七月二日花蓮縣縣議員之選舉開始，截至六十九年底，先後已辦過六屆省議員、三屆臺北市議員（改制直轄市）、九屆縣市議員、八屆縣市長、八屆鄉鎮長、十屆鄉鎮民代表及村里長選舉。

 

其中省市議員選舉投票率百分之七五點四四，縣市長及議員選舉百分之八○點四四，鄉鎮長及代表之選舉百分之七五點零四，足見實施地方自治，已有深厚之基礎。

 

中央民意代表雖限於大陸淪陷，無法全面改選，自民國六十一年起決定辦理增補選，六十一年及六十二年共計選出一百十九名，其中國大代表五十三名、立法委員五十一名、監察委員十五名。

 

民國六十四年辦理立法委員改選，又選出立法委員五十二名，總投票率六十一、二年為百分之六八點三五，六十四年為百分之七六，足見亦有長足之進展。

 

民國六十七年十二月原計劃辦理增補選事宜，因國際局勢突變而宣告延期。

 

延至六十九年十二月恢復舉行。

 

計直接投票選出之國大代表七十六名、立法委員七十名、間接由省市議會選出之監察委員二十二名。

 

連同國外僑選立監委三十七年人，共選出中央民意代表新血輪二○五人，對擴大政治參與及加速更新中央民意機構具有重大之意義。

 

臺灣在經濟方面之建設，初期基本政策是以農業培養工業，以工業發展農業。

 

首先著重在改善農民生活，加強農村建設。

 

於民國三十八年在臺澎地區實施土地改革，分別推行三七五減租與公地放領。

 

前者係限定租種土地地租最高額，不得超過耕地主要農作正產品全年收穫量百分之三七點五，並取消地主加於佃農押租金及一切不合理之負擔。

 

後者辦理公地放領，係將日據時代握於政府及公營事業機構之多於土地，分給直接從事農業生產之農民，規定放領之地價，為主要農作物正產量全年收穫之兩倍半，分十年由領地之農民攤還。

 

民國四十二年更進一步推行「耕者有其田」政策，規定每一地主得保留水田三甲或旱田六甲（每甲約○‧九七公頃）超額出租耕地，及共有出租耕地，統由政府備價徵收，然後由政府按照公地放領標準，分配與現耕農承領。

 

前後受益農戶達四十七萬八千九百餘戶，實奠定臺灣農村繁榮、工業發展之基礎。

 

現階段又推行「農地重劃政策」，將土地型態及經界，重新調整，使農場結構全面有所改善，達到使用機械耕作、最經濟之土地利用，以提高單位面積之產量，減低經營成本，以求更有效改進農民收益與發展農村建設。

 

配合上述土地改革之發展，政府又積極從事品種改良試驗及推廣優良品種，水庫及灌溉系統之修建、肥料之增產及低價與配送制度、新生地之開發、特用農作物之引進與推廣、林業畜牧養殖等之提倡獎勵等工作，以增加農民多角度經營，改進繁榮農村經濟。

 

政府又多方獎勵漁撈作業，興建漁港、開發漁場，並以貸款等種種優惠條件，鼓勵漁民發展近遠洋之漁業。

 

現皆段中，政府除大量興建產業道路，推展各項基層建設，便利僻遠地區之交通，改善農村人民之生活外，為穩定農村經濟及特定農作物，政府更採行最低保證收購價格制度，以提高農民之收益。

 

此外，自民國四十三年八月，政府為加強有限土地之利用，增進全民之福祉，刺激整個經濟發展，實現「地盡其利，地利共享」，以創造均富社會，乃開始策畫實施都市平均地權。

 

自民國四十五年至六十四年間共實施五期，辦理面積十五萬五千公頃。

 

所獲累進地價稅與漲價歸公款項多達二百四十四億，悉數用於辦理社會福利事業。

 

民國六十六年又展開全面實施平均地權，分兩個梯次，實施地區共三百零六區，總面積共一百五十六萬公頃。

 

至於工業方面之躍進，尤為邁向開發國家、增進經濟繁榮、提高國民所得關鍵之所繫。

 

政府自四十二年起實施四年經建計畫，先後六期，發展經濟政策，採以擴大對外貿易，促進工業成長，再以工業生產之成長，拓展對外貿易，實施以來，卓著成效。

 

六十二年起為發展重工業及基本建設，促進經濟結構之改變，推動十大建設，其中大鋼廠、造船廠、石油化工、核能發電等，均以完成投入生產行列。

 

臺中港、蘇澳港、高速公路、北迴鐵路、桃園機場及鐵路電氣化等，亦先後完成，承擔起交通運輸重任。

 

六十五年後，為適應新經濟情勢，開始實施六年經建計畫，政府揭出「在穩定中求發展，在發展中求進步」之經濟政策，在加速經濟現代化中，力求經濟之穩定與成長並重，以安定多數人之生活。

 

現階段進行中之經濟計畫，開始於六十六年蔣總統經國擔任行政院長時向立法院提出施政報告。

 

從此即研擬規畫，目前已完成初步勘測或以開工實施。

 

此十二項建設之主要目標，在於平衡臺灣東西部之發展，加強社會與文化建設，提高國民所得與生活素質。

 

十二項建設如下：一、臺灣環島鐵路計畫，二、新建東西橫斷公路三條，三、中鋼公司第二階段擴建工程，四改善高屏地區交通計畫，五、繼續興建核能發電第二、第三廠，六、完成臺中港第二、第三期工程，七、開發新市鎮、廣建國民住宅，八、加速改善重要農田排水系統，九、修建臺灣西岸海堤工程及全省重要河堤工程，十、拓展由屏東至鵝鑾鼻四線高級公路、十一、設置農業機械化基金，十二、建立每一縣市文化中心。

 

教育方面一向受政府與人民之重視，政府發展教育之目標，在造就術德兼備之人才，服務社會、報效國家。

 

現行教育制度分為學前教育、國民教育、中等教育及高等教育四階段。

 

自五十六年六月先總統蔣公發出延長義務教育為九年之號召，至五十七學年第一學期開始全面實施，實為教育史上劃時代之里程碑。

 

目前各級學校總數在四千八百所以上，學生人數佔全人口百分之二十六以上。

 

其中學齡兒童就學率為百分之九九點六五，義務教育完成後升學率達百分之八十，每年大專畢業生高達六萬餘人，顯示在質在量兩方面均有長足之進步。

 

政府為發揚中華文化，加速國家建設，更多方面發展科學教育，加強職業教育，充實高等教育，推行建教合作，建立推廣教育，以期更有效提高人力素質，完成國家與社會更高一層之發展。

 

政府又為確保社會安定，改善低收入國民之生活，對於社會福利頗為重視。

 

如增進勞工權益，包括廠安全與衛生檢查，使災變事件減至最少，以改善勞工之工作環境；

 

規定合理之工作時間，制定基本工資標準，興建勞工住宅，普及勞工教育，重視勞工休閒及進修活動等，以增進勞工福利。

 

又如擴大社會救助，分為緊急救助與經常救助兩種兩種：前者以天然災害及特別事故為主，後者則以傷殘重建與貧民免費醫療等為主。

 

對於低收入者之生活補助，則列入政府社會救助之經常工作，省市並推行小康計畫與安康計畫，旨在協助有生產力之清寒民眾自力更生，，重新投入生產行列。

 

政府復舉辦多項保險，有公教人員保險，勞工保險及學生平安保險等，參加受惠人數超過全人口三分之一。

 

現更擴大公教人員及於眷屬，開辦農民保險，循此發展進而全民保險，為期當已不遠。

 

政府又舉辦就業輔導，包括職業介紹、職業諮詢及就業訓練等。

 

臺灣省設有五個就業輔導中心，三十三個服務站，台北市設有輔導處一所，八個服務站，免費從事就業輔導工作，每年安置就業人數恆在十萬以上，使臺灣失業率低於百分之二。

 

現在政府為加強人力資源之規畫與使用，於內政部特增設機構負責，加重就業前之技能訓練。

 

此外，政府更為增進兒童老人及殘障者之福祉，亦採取多項設施，有托兒所、育幼院、教養院、安老院等共二千七百餘所，使老弱無依者有所收容安養。

 

對勞苦功高之國軍退除役將士，更設有榮民之家、榮民醫院與各種榮民生產單位，使其解甲之餘，仍能貢獻才智或安養天年。

 

總之，臺灣在先總統蔣公睿智領導下，遵循國父遺教，為建設三民主義模範省以開創新局。

 

復經總統蔣經國先生繼續擘畫推進，三十餘年來已有輝煌之成果，並為世界及仍被共黨劫持之大陸同胞所共認。

 

尤重要者，此三十餘年全民努力所豐碩之果，均為全民共享，完全符合三民主義之崇高理想。

 

按臺灣原以農業生產為主，經過政府三十餘年來發展工業之努力，已迅速邁向工業化之途。

 

以臺灣實施第一次四年經建計畫前一年，即民國四十一年為基準，六十八年臺灣工業生產指數為三、八二七，增加達三十八倍之多。

 

六十八年工業產品出口金額為一百四十五億八千餘萬美元，而四十一年工業產品出口僅九千五百餘萬美元，增加一千五百三十五倍之多，尤以六十八年工業生產值，再國民總生產值中所佔比例高達百分之四十六，臺灣經濟步入工業化之趨勢更屬顯然。

 

其次，臺灣地區經濟之加速發展，對提高人民收入，改善生活素質，具有直接之增進力量。

 

台灣地區四十一年國民總所得額計一百六十三億餘元，至六十八年增為，增一萬零七百十六億元，增加六十六倍之多。

 

平均國民所得亦自四十一年之一、九二九元，計增三十二倍。

 

一般生活水準自然隨之增高，現今台灣地區人民每人每日平均消費熱量為二、八二二卡路里，每人每年消耗之衣料六十七公尺，每戶平均有機車一部，電視機一臺，每八人有電話機一座，每三十人有汽車一輛。

 

此種生活水準，不但為任何共產國家所無從企及，即比之一般工業先進國家，亦毫無遜色。

 

亦有進者，由於三民主義政策之實施，在經濟開發中更能縮短貧富差距，改善所得之分配。

 

在民國四十一年時，台灣地區之家庭，五分之一高收入每戶之所得，約為另五分之一低收入所得之十五倍。

 

進入七十年代，貧富差距則縮減為四倍，在經濟開發國家中能創造安和均富之社會，尤為三民主義模範省之一大特色。

 

（李毓澍）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=2543