【均權制】

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【均權制】

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

均權制亦是教育行政制度的型態之一；

 

乃相對於中央集權制與地方分權制而言，為折衷於兩種制度之間的一種制度。

 

均權制的構想依據孫中山先生手著〔建國大綱〕第十七條所述：「在憲政時期中央與省之權限，採均權制度；

 

凡事務有全國一致之性質者，畫歸中央，有因地制宜之性質者，畫歸地方，不偏於中央集權，或地方分權。」

 

亦即行政權的畫分，係以政務的的性質為標準，而不作硬性的規定。

 

因此，我國〔憲法〕第一一一條規定：「……其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。」

 

例如，學制和教育年限，可由中央規定，而教材和教法，各地方可因地制宜，以適應其需要。

 

〔憲法〕第一○八條規定：「教育制度由中央立法並執行之，或交由省縣執行之。」

 

又第一○九條規定：「省教育、衛生、實業及交通，由省立法並執行之，或交由縣執行之。」

 

及第一一○條規定：「縣教育、衛生、實業及交通，由縣立法並執行之。」

 

教育行政上均權制的主要特色，在於可以兼有中央集權制與地方分權制二者的優點，而避免其缺點。

 

因此，均權制已有逐漸取代中央集權制與地方分權制的趨勢。

 

以英、日兩國的教育行政機關權責分配為例：傳統英國的教育行政權力，幾全屬於地方或私人，中央甚少干預，偏向地方分權；

 

自〔一九四四年教育法案〕實施後，教育部成立，開始對地方教育行政有監督指揮之權，中央與地方的教育行政權力處於分層負責的狀態。

 

戰前日本屬於高度的中央集權國家，戰後其教育行政改採地方分權，一九五○年日本行政制度審議會曾倡言廢止文部省，與厚生省合併，惟此議並未實施；

 

其後，日本不斷修正有關的教育法令，漸漸揚棄戰前的中央集權制及戰後初期的地方分權制，而轉向均權制。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary