【京都議定書】

楊籍富

【京都議定書】

 

「京都議定書」為「聯合國氣候變化綱要公約」（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange,UNFCCC）補充規範，於1997年12月在日本京都召開之「聯合國氣候變化綱要公約第三次締約國大會」（COP3）制定，並於2005年2月16日正式生效。

 

在「京都議定書」中，明訂溫室氣體減量目標，例如：2008-2012年期間，所有已開發國家溫室氣體排放量，要比1990年平均減少5%。

 

議定書中所指的「溫室氣體」包括：二氧化碳（CO2）、甲烷(（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物類（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）等六項。

 

依排放量及發展程度，各國減量目標不同；

 

經由議定書中之執行機制，有些國家甚至增加排放量，例如：歐盟15國與東歐以減量8%為目標，日本、加拿大等國減量6%，澳洲卻能增加排放量8%、冰島增加10%、挪威增加1%。

 

為能激勵各國設法降低溫室氣體排放，「京都議定書」也採用經濟手段，以經濟效益及市場機制，納入減量計算。

 

主要機制有三類：（一）排放交易（emissiontrading）：也稱「碳市場」，允許聯合國氣候變化綱要公約締約國「附件一國家」經由交易，向排放量尚未達到容許排放配額的國家，取得剩餘之排放配額；

 

（二）清潔發展機制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）：容許附件一國家，向非附件一國家（開發中國家），提供技術或資金，協助開發中國家進行溫室氣體排放減量，並因此取得「減量額度認證」（CertifiedEmissionReduction,CER）；

 

（三）共同減量（JointImplementation,JI）：容許附件一國家，以推動跨國共同排放減量獲抑制改善計畫，取得「排放減量單位」（EmissionReductionUnits,ERUs），並可轉讓，以促進綠能投資及技術轉移。

 

我國政府為因應「京都議定書」的發布，在1998年5月曾召開「全國能源會議」，並得到多項共識，包括下列兩點目標：（一）至2020年，CO2減量將比根據過去趨勢情境（Businessasusual）減量24%至48%；

 

（二）至2020年為止，能源效率（或能源生產力）應每年增加1.2%。

 

但是臺灣在1996-2002年六種溫室氣體淨排放量的成長卻增加達61%；

 

在國際環保團體「德國看守協會」與「歐洲氣候行動網」公布的「氣候變遷績效指標」中，臺灣也由2008年之32名，至2009年下降至47名；

 

可見仍有極大的努力空間。

 

目前政府各部門及科研與教育單位，皆積極推動「節能、減碳」研究與行動，例如，「國家溫室氣體登錄」平台由行政院環保署統一進行監督與管理，範圍包括經濟部轄下相關能源事業及產業；

 

經建會亦推動「低碳島示範計畫」、國科會及教育部等科研與教育宣導計畫等，皆期能促進整體之提昇與改進。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100662