【史學●「獎勵投資條例」】

楊籍富

【史學●「獎勵投資條例」】

 

1960-1990年政府為獎勵投資、加速經濟發展而實施的法令。

 

在1960年「進口替代」工業化政策的後期制定，獎勵範圍包括製造業、手工藝業、礦業、農林漁畜業、運輸業等，重點在於提倡產品自製率；

 

其後經濟發展政策轉為「出口擴張」，本條例配合修正，以加速資本折舊並鼓勵公司股票上市；

 

及至1980年第二次進口替代時期，本條例再度修正，以發展策略性工業為重心。

 

各階段之獎勵重點不同，惟獎勵工具大致類似，主要包括：減免稅捐、投資抵減、提高保留盈餘額度；

 

設立行政院開發基金，政策性投資於政府所鼓勵的產業，及指撥營運資金與開發銀行搭配，提供低利貸款；

 

開發工業區以協助工業興辦人取得土地等。

 

減免稅捐範圍，包括營利事業所得稅、綜合所得稅、營業稅、印花稅等。

 

生產事業的營利事業所得稅從最高限額的32.5%降為18%。

 

1961年2月公布「減免營利事業所得稅獎勵標準」，包括公用工礦、重要運輸事業等合於獎勵標準者，得減免營利事業所得稅，對民營企業的快速發展發揮激勵作用。

 

獎勵項目早期偏重勞力密集的產品，1980年代以後為配合推動策略性工業，大幅增加機械、電子業之項目，對產業結構的調整，產生極大的影響，惟由於產業與經濟發展有其階段性，因此獎勵之重點以產業設立與擴充為目標，如新設工廠5年期間免營利事業所得稅，而受獎勵對象須合乎政府所設之條件，但此種選擇產業獎勵的方式，被視為干預市場機制，影響資源之有效利用，因此1990年第三階段獎勵期滿後，不再延長實施，改以功能性（研究發展、汙染防治、員工訓練、行銷）獎勵為主的「促進產業升級條例」取代。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3930