【免費教育】

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【免費教育】

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

義務教育的觀念受到民主與人權思潮的影響，在第二次世界大戰前後，開始由帶有濃厚國家主義色彩的「教育義務」，轉變為兼具「教育權」的意涵。

 

這種轉變，具體見諸二次戰後聯合國所通過的〔世界人權宣言〕(UniversalDeclarationofHumanRights)第二十六條。

 

至此，義務教育階段提供全體國民免費的基本教育，即成為世界各國之共識，並咸明文規範於立國根本大法之中，俾與〔世界人權宣言〕之精神相一致。

 

就我國而言，〔憲法〕第二十一條規定：「人民有受國民教育之權利與義務。」

 

第一六○條復規定：「六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。

 

其貧苦者，由政府供給書籍。

 

已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由政府供給。」

 

但是民國五十七年(1968)，政府開始在臺灣地區實施九年國民教育以後，上述兩條文顯已有所未逮，爰於民國六十八年所公布實施之〔國民教育法〕第五條中乃再明文規定：「國民小學及國民中學學生免納學費；

 

貧苦者，由政府供給書籍，並免繳其他法令規定之費用。」

 

此項規定大致根據前述〔憲法〕第二十一條與第一六○條之精神與內容，並將之延長至國民中學，使義務教育與免費國民教育之實施更為周延，皆具法制基礎。

 

關於免費教育的範圍究竟如何？

 

過去常引起學者不同的討論與見解。

 

世界上部分經濟力量強大，並實施完全社會保險制度的國家如德國，在義務教育階段一律免收學費、書籍及教材等費用。

 

但根據我國〔憲法〕第一六○條及〔國民教育法〕第五條的規定，所謂免費僅指免納學費而已，至於書籍則僅提供給貧苦者。

 

觀乎鄰近的國家如日本，其憲法雖規定義務教育為免費，但在〔教育基本法〕中僅規範義務教育免收學費，所以情形與我國相同。

 

值得注意的是，免納學費只是對國民受教權最低限度的保障，其範圍如何，通常必須配合國家的財政狀況和教育政策而定。

 

例如我國臺灣地區自從民國八十二年起，各級地方政府都已克服財政困難，陸續免費供給國民中、小學生教科書使用，即為一例。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary