【解決財政窘困 陸准4省市發債】
中時電子報╱中時電子報 2011-10-21 09:09
【連雋偉／綜合報導】
大陸財政部昨宣布，允許上海市、浙江省、廣東省、深圳市四個省市地方政府能自行發行債券。
此舉將有助於解決在打房與緊縮政策下，地方政府財源銳減的難題。
外界一般預計，上述四個地方政府第四季將發行總計約三百億元（人民幣，下同）債券。
在財政部昨公布的《二○一一年地方政府自行發債試點辦法》中，規定上述四省市發債規模須由國務院批准，試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息。
辦法中還指出，試點省(市)發行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。
二○一一年政府債券期限分為三年和五年，期限結構為三年債券發行額和五年債券發行額分別占國務院批准的發債規模的五○％。
根據大陸現行《預算法》，地方政府不得直接發債。
至二○○九年，為應對金融海嘯，財政部破天荒代替地方政府發債。
二○○九年和二○一○年，中央政府代發的地方債發行規模各為兩千億元。
至去年底，大陸地方透過正常及灰色地帶所累積的債務，高達一○．七兆元。
在此限制下，地方政府財政來源除單薄的稅收外，一是利用基礎建設項目所成立的公司或其他融資平台，繞開其不得自銀行借款的規定，取得國有銀行大筆融資。
二就是利用拍賣土地使用權所獲得的巨額出讓金。
就在大陸緊縮貨幣嚴控銀行貸款，加上去年起雷厲風行的打房行動，讓地方政府兩大收入來源大幅減少，地方建設有停滯風險。
包括上海等發達城市，大聲疾呼中央應允許他們發行地方債。
國際信用評級公司穆迪認為，讓地方政府發債，對信貸有正面影響，這會提高地方政府在債務管理方面的紀律性和透明度。
更重要的是，這將拓寬地方政府融資渠道。
引用：http://n.yam.com/chinatimes/china/201110/20111021703285.html
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