【史學●中華民國時期總論】

楊籍富 發表於 2013-3-22 22:10:39

【史學●中華民國時期總論】 1945年10月25日中華民國政府接收臺灣，雖然在國際法上對此一事件的意義有不同的解釋，不過就現實政治而言，此後臺灣即在中華民國的統治下。
 
一、政治的變遷（一）戰後初期的臺灣1895年（光緒21年）清朝將臺灣割讓給日本，結束了212年的統治，臺灣成為日本的殖民地。
 
第二次世界大戰期間，1943年11月，美國總統羅斯福（FranklinDelanoRoosevel）、英國首相邱吉爾（WinstonChurchill）與中華民國國民政府主席蔣中正，在埃及首都開羅舉行會議，會後發布的「開羅宣言」載明臺灣、澎湖應歸還中華民國，宣言雖不具國際法上的拘束力，但在現實國際政治上有其重要的意義，它宣告了當時主要盟國對於戰後政治安排的取向：國民政府獲得羅斯福的支持，在戰後取得臺灣。
 
國民政府在1944年4月成立「臺灣調查委員會」，草擬「臺灣接管計畫綱要」。
 
1945年5月德國投降，7月，美國總統杜魯門（HarryS.Truman）與邱吉爾、蔣中正發表「波茨坦宣言」，重申「開羅宣言」的內容。
 
8月，美軍在日本廣島、長崎投擲原子彈之後，日本天皇透過「玉音放送」，向國內宣告日本投降，同時接受「波茨坦宣言」。
 
聯合國最高統帥麥克阿瑟（DouglasMacArthur）旋即發布第一號命令。
 
根據第一號命令，中國戰區最高統帥蔣中正派代表陳儀負責接收臺灣。
 
在國際法上，領土的轉移需有正式的國際條約，但國民政府認定臺灣應回歸中國，因而在10月25日宣布「臺灣光復」，開始以國內法來統治臺灣，並對在臺灣的日本人進行遣返。
 
同時接收日本官方及民間在臺灣的財產，透過「日產管理委員會」進行後續的處理工作。
 
國民政府接收臺灣後，在政治體制方面，成立與中國大陸省政府不同的臺灣省行政長官公署，由陳儀擔任行政長官，賦予較大的裁量權限，並在某種程度上延續了臺灣總督府的政策，包括經濟統制、專賣制度。
 
相對之下，在日治時期長期追求高度自治的臺灣社會菁英，戰後無論在政治或經濟事務上皆無法扮演主導的角色。
 
在國民政府政策失當、行政長官公署施政問題層出不窮的情況下，1947年2月，專賣局緝私人員因取締私煙不當，成為衝突的導火線，引爆二二八事件。
 
國民政府派兵來臺鎮壓，並進行政治體制改組，設立臺灣省政府，魏道明任第一屆臺灣省主席，1949年由陳誠接任。
 
臺灣接收之初，將日治時期的街庄保甲，改為鄉鎮村鄰，並以「訓政時期」的地方制度為原則，在其架構下開始成立各級參議會，1950年臺灣實施地方自治以後，透過制度的調整改為縣市議會及省議會等組織。
 
（二）動員戡亂及戒嚴體制中華民國在1946年12月制憲、1947年12月行憲，1948年4月蔣中正當選第一任中華民國總統，行政院、立法院、司法院、考試院、監察院相繼成立。
 
但在1947年7月，國民政府因國共戰爭而下令動員戡亂，1948年又制定「動員戡亂時期臨時條款」，1949年5月在臺灣開始實施戒嚴，憲政體制因此遭到嚴重的侵蝕，人民的基本人權也欠缺保障(臨時條款歷經多次修正，1948年總統發布緊急處分命令不受憲法本文規範，1960年解除總統任期限制，1966年賦予總統新增政府機關權力，1972年規範增額中央民代，並使第一屆中央民意代表擁有繼續任職的憲法位階依據)。
 
1949年6月，陸續頒布實施「懲治叛亂條例」、「檢肅匪諜條例」，加強對政治反對者與社會大眾的監控。
 
1949年12月中華民國在大陸的統治權被中華人民共和國（中國）取代，國民政府遷臺，對於政治異議人士的處置更趨嚴厲。
 
一方面情治單位進行整編，由1949年的政治行動委員會、1950年的總統府機要室資料組，於1954年改組為國家安全局，成為情治系統的統籌機關；
 
另方面實際執行「叛亂罪」等政治案件的主管機關，先是由1949年成立的「臺灣省保安司令部」負責，1958年移交新成立的「臺灣警備總司令部」。
 
中華民國政府遷臺後，在中國大陸選出的第一屆中央民意代表因政治情勢而無法改選，乃透過司法院大法官「釋字第31號」解釋文及總統諮文而不必改選，此後因不斷延任而形成資深中央民意代表（又稱「萬年國會」）。
 
而為了維繫「法統」，乃以實施地方自治、選舉地方公職，作為統治的民意基礎以及民主政治的象徵。
 
但實施地方自治時，國民黨當局亦透過行政、立法的運作，凍結憲法規定的「省縣自治通則」之制定，改以行政命令來推動。
 
1958年金門發生八二三砲戰，美國國務卿杜勒斯（JohnFosterDulles）來臺，與蔣中正總統發布聯合公報，明確表示「反攻大陸」主要不憑藉武力的立場，也使得資深中央民意代表的「法統」正當性逐漸遭到質疑。
 
1966年修訂臨時條款，而於1969年開始舉行中央民意代表補選。
 
1972年中華民國在聯合國的中國代表權被中國所繼承，在嚴重的外交挫敗下，為增加統治的正當性，因而建立定期改選的增額中央民意代表制度。
 
在1950、60年代，隨著國民黨逐漸取得來自美國的支持，使得爭取美國支持的自由派人士，包括臺灣省政府主席吳國楨、總統府秘書長王世杰、總統府參軍長孫立人等紛紛下臺或解職，引發政治事件，其中以1955年「孫立人事件」波及最廣。
 
1960年《自由中國》負責人雷震，因反對蔣中正總統三連任，並籌組政黨，而遭到判刑。
 
1964年臺灣大學教授彭明敏與其學生魏廷朝、謝聰敏，為爭取臺灣成為自由、民主的國家，而發生「臺灣人民自救宣言案」；
 
海外人士為了對抗國民黨的威權統治，紛紛成立臺灣獨立組織，並於1970年組成世界性的臺灣獨立建國聯盟（簡稱臺獨聯盟，WorldUnitedFormosansforIndependence,縮寫WUFI）。
 
同年，行政院副院長蔣經國訪問美國期間，臺獨聯盟成員黃文雄、鄭自才著手刺殺計畫，此一「刺蔣案」失敗，卻成為備受矚目的國際政治案件。
 
（三）威權體制的鬆動與政治改革1970年臺灣在國際舞台遭到嚴重挫敗，國內逐漸興起一股文化運動，包括鄉土文學與校園民歌的興起等等，帶動本土社會文化思潮。
 
在同一時期，蔣經國接班後的政治案件仍然頻傳，特別是當反對運動與威權體制出現摩擦之際，往往造成重大政治案件。
 
包括1977年11月的中壢事件、1979年1月美國承認中國並與中華民國斷交之後爆發的余登發事件、12月的美麗島事件，以及1980年2月的林義雄家宅血案。
 
而為了壓制海外批判的聲音，1981年爆發陳文成事件。
 
1984年發生軍事情報局派遣竹聯幫分子赴美暗殺《蔣經國傳》作者江南的重大國際事件。
 
美國與中華民國斷交後，於1979年制定「臺灣關係法」，以規範新的美臺關係，並持續關注臺灣的自由民主發展，對國民黨當局形成政治改革的外部壓力。
 
蔣經國在1978年擔任總統後，面對此一政治情勢，決定採取開放黨禁、解除戒嚴、開放報禁等措施，並明確表示蔣家人不會再擔任下一任中華民國總統。
 
1987年解除戒嚴以後，中華民國仍處於動員戡亂時期，自由化雖有進展，但仍未完成。
 
李登輝在1988年繼任總統後，開始推動進一步的政治改革。
 
首先是1991年終止動員戡亂，廢除「動員戡亂時期臨時條款」。
 
不久，因調查局幹員進入清華大學拘提陳正然、廖偉程而爆發「獨臺會事件」，在社會的改革聲浪下，進而廢除「懲治叛亂條例」，1992年更在民意的壓力下修正刑法第一百條，結束言論叛亂時代，「白色恐怖」也成為歷史。
 
1990年6月，大法官會議做成「釋字第261號」解釋文，加上廢除臨時條款、憲法增修條款的實施，促成資深中央民意代表於1991年12月31日全部退職，並分別於1991年、1992年全面改選國民大會代表與立法委員。
 
繼而在民意的要求下，透過憲法增修條款，1994年臺灣省長、臺北市長、高雄市長改為民選，1996年展開第一次總統直選。
 
1997年中華民國被國際著名組織「自由之家」（FreedomHouse）評比為完全自由國家，是為臺灣自由、民主的重要里程碑。
 
2000年第二次總統直選，民主進步進黨的陳水扁、呂透蓮當選正副總統，完成第一次政黨輪替。
 
2008年中國國民黨的馬英九、蕭萬長當選正副總統，重新執政，是第二次的政黨輪替。
 
（四）臺海兩岸關係的演變自1949年起，臺灣一方面在中華民國的統治下，一方面被捲入國共內戰的漩渦中；
 
1950年6月韓戰爆發後，美國總統杜魯門發表「臺灣海峽中立化宣言」，派第七艦隊進入臺灣海峽巡弋，使臺灣免於中國的武力威脅。
 
1951年9月，日本與第二次世界大戰同盟國簽訂「舊金山和約」，明訂日本放棄臺灣、澎湖的主權，但未說明讓與之對象，成為國際法上「臺灣地位未定論」之起源。
 
日本在美國的要求下，另與中華民國政府簽訂「臺北和約」。
 
因此，相對於臺灣未定論，有學者認為：臺灣自1945年即在中華民國實質統治下，又無其他國家表示異議，依據國際法的「先占」原則，臺灣已經屬於中華民國。
 
1954年美國與中華民國簽訂「中美共同防禦條約」，延續「舊金山和約」以來的基本構想，一方面維繫中華民國政府在國際上的中國代表權，一方面與中國政府展開接觸，尋求外交關係的突破。
 
美國及其盟國提出「二個中國」或「一中一臺」的構想，由於未獲中華民國、中國政府的支持，因此沒有實質進展。
 
相對地，中國對大陸的統治日漸穩固，要求在國際舞台上作為中國合法代表的呼聲越來越高。
 
1971年10月的聯合國大會上，阿爾巴尼亞案獲半數以上支持，中華民國代表團見情況不利，主動宣布退出聯合國。
 
但聯合國大會仍通過「2758號決議案」(阿爾巴尼亞案)，宣布由中華人民共和國繼承中華民國在聯合國的代表權。
 
遭此嚴重挫敗，執政的國民黨當局仍堅持「一個中國」政策。
 
在中國取得聯合國代表權之後，國際社會的「一個中國」指的即是中國。
 
此後，原本承認中華民國的國家紛紛轉而承認中國並建立外交關係。
 
中華民國政府雖採取「彈性外交」，但仍以「一個中國」原則處理外交問題，往往只能以斷交、撤館收場。
 
1979年美國與中國關係正常化之後，中華民國在國際貨幣基金會（InternationalMonetaryFund，簡寫IMF）及世界銀行（WorldBankGroup，簡寫WBG）席次相繼被中國取代，臺灣進一步被孤立。
 
此一時期中國改採「和平統戰」的戰略，主張國共對談、「一國兩制」、「三通四流」。
 
蔣經國領導的國民黨當局，對內提出「三民主義統一中國」，並試圖以「三不政策」與和平統戰對抗，並在「臺灣關係法」的架構下維持臺灣免於受中國併吞。
 
1950年代臺海兩岸發生多次的軍事衝突，特別是在中國大陸沿海島嶼的競逐賽中，包括舟山之役、東山島突擊戰、一江山戰役、大陳島徹退、八二三砲戰，中華民國政府實際上有效統治僅有金門、馬祖。
 
中國在國際情勢日漸對其有利的狀況下，於1970年代開始對臺灣展開和平統戰。
 
1980年代蔣經國進行政治改革，也開啟了與中國民間互動的可能性。
 
其中最關鍵的1987年開放老兵赴大陸探親，最後演變成臺灣人民赴中國觀光、投資的開端。
 
李登輝繼任總統後，為了積極處理兩岸關係，一方面主導制定「國家統一綱領」，以一個中國、兩個對等政治實體、三個階段、沒有時間表，來定位兩岸的交流程序。
 
在行政院大陸委員會之下，則由財團法人海峽交流基金會（簡稱海基會）與中國海峽兩岸關係協會（簡稱海協會）建立「兩會協商」模式。
 
在另一方面，配合動員戡亂時期的終止、承認中國，執政當局試圖以此結束國共內戰，並推動務實外交，尋求國際地位的突破。
 
然而面對中國在外交上持續的打壓，以國共內戰架構下將臺灣視為「叛離」的一省，1999年李登輝根據原本制訂憲法增修條文的精神，強調由於終止動員戡亂，臺海兩岸是兩個等對政治實體，基於中華民國是主權獨立的國家（中國亦然），而使中華民國與中國成為特殊國與國的關係（通稱「兩國論」）發表，2000年陳水扁就任總統後，並未將此一理論進一步規範入憲法；
 
中國則持續對臺灣施壓，並於2005年3月制定「反國家分裂法」；
 
2008年第二次政黨輪替，馬英九當選總統後，以「一國兩區」試圖來定位臺灣與中國大陸的關係。
 
臺灣在中華民國統治時期，政治上從強人威權體制逐漸朝向自由化、民主化發展，而成為亞洲的自由、民主指標國家。
 
然而臺灣國際空間，隨著中國的崛起遭到更大的打壓，這也是當前重要的政治課題之一。
 
二、經濟的發展（一）戰後初期的經濟情勢中華民國政府接收臺灣後，在臺灣沒有使用中國大陸的法幣及金圓券，而使用臺幣，由於臺幣幣值被持續的低估，以及中央政府要求臺灣省代墊相關款項，加上施政失當導致生產不振，而引爆了嚴重的通貨膨脹。
 
1949年陳誠接任臺灣省主席後，以中央政府返還臺灣省代墊款的黃金作為發行準備，推動幣制改革，發行新臺幣。
 
其後因韓戰爆發，美援到來，惡性通貨膨脹才受到有效的控制。
 
戰後臺灣的經濟處於嚴重的通貨膨脹，陳誠擔任省主席任內，為了解決臺灣的租佃問題，並避免成為臺灣共產黨活動的條件，開始實施三七五減租，1950年擔任行政院長後，進一步推動耕者有其田。
 
一方面進行新臺幣改革，下令停止臺灣與中國大陸的通匯，並管制中國大陸人民來臺，以維護臺灣的安全。
 
另一方面設立「臺灣區生產事業管理委員會」，由尹仲容擔任副主任委員，統籌臺灣經貿相關事務。
 
（二）土地改革歷經第二次世界大戰期間美軍的轟炸，臺灣的農業與工業遭到嚴重的破壞，但因農業的重建，其專業人才或資本需求較少，生產的恢復也較工業的重建容易，這是戰後農業迅速復興並超越工業生產總值的重要條件。
 
戰後初期農業生產總值只有戰前高峰期1938年的一半，到了1953年前後已恢復為戰前的高峰水準。
 
陳誠繼「三七五減租」後，於1951年實施公地（官有農地）放領政策；
 
1952年立法院通過實施耕者有其田條例後，1953年完成「耕者有其田」的初步成果。
 
而給地主的地價補償，除了實物債券外，另以臺灣水泥、臺灣紙業、臺灣農林、臺灣工礦四家官營企業的股票作為補償，使得四家官營企業民營化。
 
除了解決租佃問題，同時也削弱了擁有土地的士紳，政府則在取得農民支持後，鞏固統治基礎。
 
實施耕者有其田以後，由於四大公司有的營運不佳，大部分地主所能領取的股息有限，又缺乏股票市場可進行公開交易，地主因而低價讓售股票，逐漸沒落。
 
而取得土地的佃農，分10年償還取得土地的價款。
 
由於農地不再是投資標的，部分資金便轉而投資工商業。
 
另方面，農民取得土地後，所得增加，生產意願提高。
 
不過，政府基於經濟及軍事的考量，配合「以農業培養工業」政策，採取「田賦徵實」、「肥料換穀」的方法，以部分農村的剩餘，支持國家財政的需要。
 
1950年代以日本作為主要出口地區的米糖外銷，一個年度就有約1億美元的外匯收入，對於經濟政策的推動，發揮極大的作用。
 
（三）「進口替代」與「出口擴張」臺灣的經濟隨著來自中國大陸一百多萬軍民來臺，政府稅收沒有增加，支出則持續擴大，財政狀況的惡化仍無法完全避免。
 
韓戰爆發後，美援來臺，對於財政的穩定與經濟的發展起了重要的作用。
 
美援對臺灣有兩大貢獻，首先透過美援的物資，壓制嚴重的通貨膨脹，同時透過美援提供的生產及相關經濟建設的展開，也提供了臺灣經濟的供給面。
 
至於美國援助的棉花，則是臺灣推動「進口替代」的紡織業之重要基礎。
 
1950年代當局實施進口替代政策，做為工業化推動的方向。
 
基本上是扶殖來自中國大陸的民營企業，以提高關稅、管制外匯的關稅障礙及非關稅障礙等措施，遂行包括棉紡織業的進口替代事業，而且將大量的美援投入國營企業，促使國營企業進一步的發展。
 
1960-1970年間，改採以內銷補貼外銷的「出口擴張」政策，並採用美國專家的建議，進行匯率改革，修訂「獎勵投資條例」，進而設立加工出口區。
 
在美援停止後，美國、日本成為臺灣最重要的外資來源，透過對兩國不同的投資策略，而形成了臺灣對美國出超、對日本入超的三角貿易關係，直到1980年代以後才漸次改變。
 
（四）十大建設及後續發展1960年代中後期，政府當局開始思考推動基礎建設的必要性與可能性，此即「十大建設」的張本。
 
1973年第一次石油危機爆發後，政府統整已推動和計畫推動的建設項目，統稱為「十大建設」(當年11月行政院原提出「九大建設」，後加上核能電廠合稱「十大建設」)，行政院長蔣經國更宣示將作為其施政政績。
 
在工業上發展石化業、鋼鐵重工業、造船業，在基礎建設上包括國際機場、高速公路、鐵路電氣化。
 
其中有關重化工業的產業建設部分，是「第二次進口替代」的內涵。
 
在此一脈絡下，接著設立新竹科技園區，對整體經濟的轉型帶來重要契機。
 
1980年代，由於對美國持續大量出超，在美國的壓力下，經濟政策被迫朝向自由化改革，包括外匯管制的開放、銀行的開放、對外投資的放寬，皆在此一脈絡之下展開。
 
由於臺灣經濟基礎穩固，在李登輝總統任內，進而以經濟實力為後盾，申請加入國際組織，並作為務實外交之一環，包括加入亞太經合會（APEC）及申請加入關稅暨貿易總協定（GATT），目前臺灣是亞太經合會及世界貿易組織（WTO）的會員國。
 
三、社會的轉變戰後的臺灣社會，從日本軍國主義統治體制下解放出來，呈現相當大的活力，各種社會團體、組織相繼成立。
 
1947年二二八事件後，臺灣省行政長官公署展開「清鄉」，壓抑社會活動的發展。
 
隨後進入動員戡亂時期及戒嚴，臺灣社會長期處於政府的嚴密控制下。
 
1980年代以後，臺灣的政治結構開始發生鬆動，集會結社言論的自由尺度有了突破性的發展，社會漸趨自由化、活潑化。
 
（一）從農業社會到工業社會戰後持續性的經濟成長，使臺灣從農業社會加速轉型為工業社會，是社會變遷的主軸。
 
在轉型過程中，生產總值與從業人口比例是兩個重要的指標。
 
1962年工業生產總值超越農業，1975年工業從業人口略高於農業人口，臺灣正式從農業社會轉型為工業社會，主要與工業迅速發展有關。
 
（二）人口成長與都市化在高速工業化的過程中，戰後台灣的社會變遷還包括人口的成長與都市化。
 
1945年日本統制晚期，臺灣人口約有600萬人，其後因為中國大陸大量人民遷徙來臺，1950年戶籍人口增為750萬人。
 
而戰後自國外引進新的醫療技術、公共衛生的顯著改善以及生活水準提高，特別是流行病的有效控制，使死亡率急速下降。
 
1958年人口總數突破1000萬，1989年更跨過2000萬的門檻。
 
1960年代中期開始，工業投資迅速成長，1966年起，高雄、楠梓、臺中加工出口區相繼設立，吸引來自農村的勞動力，而工業都市的興起也促成都市化的發展，在1970年代初期此一趨勢更為明顯。
 
1991年以後，臺北、臺中、臺南、高雄4大都市的人口，約占臺灣總人口的30％。
 
（三）教育控制與發展國民政府接收臺灣後，為清除日本殖民遺緒，在教育體制方面進行中國化政策，而後朝動員戡亂體制調整。
 
1950年教育部公布「戡亂建國教育實施綱要」，明示「務使全國教育設施皆以戡亂為中心」；
 
臺灣省教育廳也於同年公布「臺灣省非常時期教育綱領」，使臺灣教育體制進入戡亂建國時期，在此非常時期，各級學校實施童子軍教育及軍事訓練。
 
1968年實施九年國民教育，政府一方面加強對教科書內容之控制，對於私人興學採取緊縮政策，私立小學及初中在此後將近三十年幾無設立的空間，在國民教育體系下，國家的掌控力更為加強。
 
另一方面，則調整高中與職業學校學生的比例，由原本的6：4調整為4：6。
 
在高等教育方面，1950年臺灣共有大學1所、獨立學院3所，專科學校2所，學生總數6300人。
 
政府當時鼓勵私人興辦大專院校，第一所私立大專院校是1951年成立的淡江英語專科學校。
 
此後由於中國大陸大專院校在臺復校，以及公私立大專院校的增設，臺灣高等教育的量有迅速增加的趨勢，但基於政策考量，1972年起暫停私人創立大專院校。
 
此後雖迫於現實上的需要，陸續開放部分大專院校的設立，但著重於工科、醫科等具有職業性質的學院，1990年代以後，高等教育私人興學的限制明顯放寬。
 
開放大專院校的設立，以及鼓勵專科、學院升格，則使臺灣的大學數目及招生人數大幅增加，2008年大學錄取率逾100%，高等教育的素質問題，成為教育的重點問題之一。
 
（四）社會結構的改變與社會運動人民教育水準提高、所得增加、權利意識抬頭，促成社會自主意識的形成與發展，也是社會運動開展的重要條件。
 
1950年代公教人員是社會中產階級的主力，隨著高等教育的擴充與經濟起飛，企業家、醫師、律師、會計師等自由業者漸增，中產階級大量成長，內部的組成結構也發生改變。
 
自1980年代起，隨著知識普及、自主意識抬頭，消費者運動、環保運動、勞工運動、原住民運動、學生運動及性別運動紛紛從理論探討的層次，化為實際的社會運動。
 
1.消費者運動：由於人民知識水準的提昇、社會逐漸開放，以都市為主的消費者運動有了較佳的發展空間。
 
為了自身食衣住行的安全，消費者更加注重產品資訊的獲得，以保障權利。
 
1980年，中華民國國際青商會正式發起消費者保護運動，並於1981年11月成立「中華民國消費者文教基金會」（簡稱消基會）。
 
1982年行政院開始提出制定「消費者保護法」，1994年公布實施，同年行政院並成立消費者保護委員會。
 
2.環保運動：臺灣在1970年代以發展工業為優先，忽視對環境污染的防治，造成日益嚴重的工業污染，1980年代公害事件頻傳，反公害組織與環保團體相繼成立，環保運動風起雲湧。
 
1982年行政院衛生署設環境保護局，1987年升格為環境保護署，以因應層出不窮的環保問題；
 
另外，因美國、蘇聯等核能先進國家發生核電意外，臺灣應否興建第四核能發電廠（簡稱核四）引起相當的爭議，反核運動成為環保運動的重要一環。
 
3.勞工運動：臺灣經濟發展初期，得力於工資低廉，隨著經濟成長及勞工意識抬頭，1984年開始實施「勞動基準法」，勞工可依法向資方要求權益保障。
 
自1985年起，相繼發生新竹玻璃、桃園客運、臺灣鐵路局、苗栗客運、新光紡織等員工之罷工、抗爭事件，勞工與工運團體持續提出保障權益的訴求。
 
4.原住民運動：1949年前後中國大陸軍隊與民眾隨政府來臺者達一百多萬人，臺灣人口結構發生重大變化，形成外省人、福佬人、客家人、原住民四大族群。
 
其中原住民人數最少，在政治、經濟、社會等方面皆相對弱勢，成為族群與文化社會運動展開的先鋒。
 
1984年，以原住民知識青年為主的「原住民權利促進會」成立，1987年解嚴後，陸續展開破除「吳鳳神話」、「還我姓氏」到「還我土地」系列運動。
 
其後透過修法，原住民恢復傳統姓名，1996年行政院成立「原住民委員會」，主管原住民事務，使政治地位更受重視。
 
1988年客家人發動「還我母語運動」，以抗議政府對母語的忽視。
 
2001年，「行政院客家委員會組織條例」完成立法後，正式成立客家委員會，推動客家事務。
 
2003、2004年客家電視台、原住民電視台相繼成立，對客家文化與原住民文化之保存與推廣有相當的助益。
 
5.學生運動：社會的開放促使教師與學生對自身權益的重視，學生與大學自主運動遂成為教育改革議題上首先端上檯面的項目。
 
1980年代的學生運動，以爭取校園民主化開端，進而要求大學自治。
 
1990年「三月學運」要求推動民主化的改革，得到社會的重視。
 
其後民間團體成立「四一○教育改革聯盟」，推動「教育改造」。
 
1994年行政院成立「教育改革審議委員會」，進行教育改革，以鬆綁為原則。
 
在教科書部分，從國民政府遷臺以來由國立編譯館統籌教科書的編印，到教育部宣布1996年教科書開放為「一綱多本」的審定本，以全面取代統編本，不僅教材內容更趨多元，教師的教材選擇權，在體制內也得到一定程度的落實。
 
6.性別運動：性別運動早期是從女權運動展開的，知識水準提高並取得部分經濟自主的女性，基於對自我權利及發展的追求，透過婦女運動的推展要求改革。
 
其後，包括同志權利等性別運動，也接續展開。
 
（五）社會安全制度臺灣的社會安全制度，在政府遷臺初期即已推動，但保障的層面並不普及，且多欠缺法律保障。
 
1958年，立法院先後通過「公務人員保險法」及「勞工保險條例」，是社會安全制度建立的里程碑。
 
為了擴大社會安全制度適用的範圍，1987年通過「勞動基準法」，將三百多萬勞工的基本權利納入保障。
 
隨著高齡化社會問題逐漸受到重視，對老人的照顧亦日漸擴大，老人年金的概念提出後，敬老津貼、老農津貼等福利措施陸續開辦。
 
1994年全民健保正式實施，2000年以後更陸續實施失業保險及國民年金制，社會安全制度將更具規模。
 
四、文化的發展1945年國民政府接收臺灣以後，臺灣的文化發展大體上由三個主要的潮流匯整而成。
 
首先是日治時期臺灣文化發展的結果，其次是來自中國大陸的文化傳承，第三是戰後引進的西方文化。
 
國民政府接收臺灣後，透過政策「去日本化」，以期迅速「中國化」，包括推動國語政策、禁止報刊日文版，語文政策的轉變，使臺灣的文化傳承產生中斷的現象。
 
由中國大陸來臺的文化人及文化傳承，成為臺灣文化舞臺的主流。
 
（一）1950、1960年代的文化發展自從中華民國政府遷臺後，在動員戡亂體制下形成「反共抗俄」的基本國策，以此規範民間文化發展，並取締不合官方政策的「禁歌」、「禁書」。
 
1966年中國大陸發生文化大革命，蔣中正提出以三民主義的本質「倫理、民主、科學」為中華文化的基礎，積極應對。
 
1967年成立中華文化復興運動推行委員會，以推動各項文化運動，如制定國民生活須知，交由政府相關部會及教育系統積極推展，即為其中一例。
 
在官方積極推動中華文化時期，美國是中華民國最重要的盟友，透過雙方的文化交流與在臺美軍電臺的傳播，以美國為主的西方文化大量進入臺灣，深受年輕人及部分知識分子的喜愛。
 
政府當局對西方文化的管制較鬆，其內容也較中文範疇多樣而活潑。
 
以美國為主的西方文化，包括好萊塢電影、美國流行音樂等風行一時，影響臺灣的流行文化甚大。
 
此外，英美的文學、藝術理論透過學院引進臺灣，無論是文學的表現方式，如夏濟安成立的文學雜誌、現代詩，或是抽象的美術創作，如1957年成立的「五月畫會」及「東方畫會」，都強力衝擊臺灣的文化界。
 
（二）本土文化的勃發1964年吳濁流創辦《臺灣文藝》雜誌，同年吳瀛濤與詩人成立《笠》詩刊，是臺灣本土文化的重要傳承。
 
隨著臺灣社會的轉型，各種社會問題隨之產生，而西方文學引進臺灣之後，其內容多與人民的現實生活脫節。
 
文學應否反映臺灣之現實社會，在1977-1978年的鄉土文學論戰中成為焦點，這場論戰也是對應於30年來臺灣文化政策的一次總檢驗，其背後顯現中華文化與臺灣文化的分野，更隱含著臺灣意識與中國意識的分歧。
 
此一論戰之後，在1950-1960年代蔚為主流的反共文學影響力漸衰，而強調描寫作家生活體驗與現實社會狀況的文學潮流日漸抬頭。
 
鄉土文學雖強調文學內容的鄉土化，但理論方面受到西方文學理論深遠的影響。
 
鄉土文學中原本隱含的鄉土定義以及認同衝突，其主要爭議在於鄉土指涉的範圍是中國或臺灣，以及臺灣文學是否為中國文學的一部分。
 
1977年葉石濤提出〈臺灣鄉土文學史導論〉後，在某種意義上，已經呈現了其後臺灣國家認同爭議的端倪。
 
在鄉土運動的潮流下，不少大眾傳播媒體和知識分子也提供了助力。
 
1976年洪通畫展及朱銘雕塑的登場，配合媒體的報導與宣傳，前輩藝術家之創作再次受到重視。
 
在流行音樂方面，「唱自己的歌」成為新的訴求，除了校園民歌風行一時，臺灣傳統民謠與創作也有新的發展契機。
 
另外，政府在推動重大經濟基礎建設之餘，開始注意到文化設施與人材培養的整備，1981年於行政院成立文化建設委員會，從事文化建設規劃、人材育成獎勵、文化資產保存與研究等事宜。
 
1982年，「文化資產保存法」公布施行，政府對文化資產的保護行動也轉趨積極。
 
（三）自由化改革與文化多元化1980年代中期，官方對本土語言或對文化內容的管制，都逐漸鬆動。
 
隨著政治社會逐漸開放，1987年的解嚴更是重要的里程碑，不待動員戡亂時期結束，文化發展已突破原有的限制，朝向多元化的發展。
 
文學方面，由於國家認同仍有歧異，因此仍有論戰發生。
 
此外，文學的內容也著重現實社會各種議題的描寫，包括婦女、環保、老兵、原住民等弱勢團體做為主題的小說紛紛出爐，臺灣的文學發展亦日益多元化。
 
美術方面，政治與道德的限制漸次鬆綁，新的資訊及衝擊較過去更容易進入臺灣，一些與傳統價值大異其趣的表現方式及內涵，如人體素描、裝置藝術、普普藝術等也正式進入美術館的殿堂，畫壇隨之更趨多樣而複雜。
 
音樂方面，臺語、國語流行歌曲都呈現更多元的面貌。
 
不僅創作內容隨著政治的開放有了前所未有的空間，歌曲本身也有不同面向的發展。
 
除了原本流行歌曲以商業化作為主要考量的路線之外，透過民歌及受西方流行音樂影響的新流行歌曲型態，也有相當大的市場。
 
到了1990年代，臺灣流行音樂進入自由競爭、百家齊鳴的多元時代。
 
特別是在解嚴、動員戡亂時期結束後，諸多的箝制紛紛鬆綁，文化禁忌紛紛打破，臺灣文化也朝向自由而多元。
 
更因國民所得提高，企業界積極支持文化活動，或收藏藝術作品，成為挹注文化發展的民間資源。
 
而由於資訊日漸開放、多元，臺灣社會對非主流文化更具包容性。
 
隨著日劇、韓劇及漫畫的流行，「哈日」、「哈韓」各領風騷，成為臺灣多元文化的一環。
 
而以年輕人為主的「同人誌」、「角色扮演」等次文化，以及新的文化藝術流派與內涵，如「後現代」文化及其表現方式，也都流行一時。
 

 引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=1303

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【史學●中華民國時期總論】