【中華百科全書●英文●英國政府】
<P align=center><STRONG><FONT size=5>【<FONT color=red>中華百科全書●英文●英國政府</FONT>】</FONT></STRONG></P> <P><STRONG>英國是實行君主立憲的國家，表面上英王是國家的主權者，擁有一切的權力，事實上隨著民主憲政的發展，英國的政治權力已經由英王個人身上移轉到國會及內閣手中。</STRONG></P><P><STRONG></STRONG> </P>
<P><STRONG>因此，要了解英國政府的特質，必須由下列三方面來加以考察：一、虛位元首（TitularHead）：在英國政治制度上，英王（TheKing）與王權（TheCrown）是有區別的。</STRONG></P>
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<P><STRONG>英王指繼承王位的個人，是名義上的國家領袖，代表國家主持各種儀式慶典，或接見外國使節。</STRONG></P>
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<P><STRONG>但是在民主憲政下，英王個人已沒有任何政治決策的權力。</STRONG></P>
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<P><STRONG>因此，英王是君臨天下但並不實際統治（ReignButNotRule）的傀儡人物。</STRONG></P>
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<P><STRONG>王權象徵國家的主權，是無所不能的，國家的一切權力都是王權活動的範圍。</STRONG></P>
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<P><STRONG>在內閣制的運作之下，一切的王權都是由英王的大臣來代為運用，並經由副署制度由大臣代為負責。</STRONG></P>
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<P><STRONG>因此，有所謂「英王不能為非」（TheKingCanDoNoWrong）的說法。</STRONG></P>
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<P><STRONG>二、內閣（Cabinet）：英國的行政部門是由樞密院（PrivyCouncil）、國務院（Ministry），及內閣三個機構所形成。</STRONG></P>
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<P><STRONG>樞密院的成員大約為三百人，在歷史上原為英國行政上的最高機關，但現在已名存實亡，只是目前一切的行政活動、命令，都是以樞密院的名義發表的。</STRONG></P>
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<P><STRONG>國務院是包括各部會首長及政務次長（總數大約為八十名），也就是狹義的政府，負責實際行政工作的推動。</STRONG></P>
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<P><STRONG>至於內閣才是英國真正的最高決策機關，是立法與行政的連鎖。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣一方面向國會提出法案，向國會負責；</STRONG></P>
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<P><STRONG>另一方面又指揮國務院，督導各種政務的推展。</STRONG></P>
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<P><STRONG>因此，內閣實在是英國政府的總樞紐。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣由首相及閣員所組成。</STRONG></P>
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<P><STRONG>根據英國憲法原則，首相由英王就國會中平民院的多數黨領袖加以任命，然後由首相負責組閣的工作。</STRONG></P>
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<P><STRONG>自西元一九七九年以來，英國首相保守黨領袖佘契爾夫人（MadameThatcher）擔任，她也是英國憲政史上第一位女性首相。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣閣員人數法律並未規定，近年來總在十七至二十四人之間。</STRONG></P>
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<P><STRONG>除了兩次世界大戰期間組織舉國一致的聯合內閣（Coalition）外，首相在同黨議員之中物色閣員人選。</STRONG></P>
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<P><STRONG>一般而言，被首相延攬入閣的都是黨內的領袖人物。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣採合議制，以決定重大政策。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣會議原則上每週舉行一次，由首相主持。</STRONG></P>
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<P><STRONG>在一九一六年成立祕書處以前，內閣會議既無議程也無記錄。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣開會時，閣員之間意見可能有分歧，然而一旦做決定之後，即視為共同的主張，對外採取一致的立場，負「連帶責任」（CollectiveResponsibility），必要時集體引咎辭職。</STRONG></P>
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<P><STRONG>三、國會（Parliament）：國會是英國最高立法機關，採兩院制。</STRONG></P>
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<P><STRONG>包括平民院（HouseofCommons）及貴族院（HouseofLords）。</STRONG></P>
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<P><STRONG>貴族院的成員大約在一千二百人左右，主要為世襲的貴族議員、宗教貴族及九名法律貴族的組成。</STRONG></P>
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<P><STRONG>平民院現有民選議員六百三十五名，係小選舉區多數代表制選舉產生。</STRONG></P>
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<P><STRONG>平民院議員法定任期五年，但英王得應首相之請下令解散，提早改選。</STRONG></P>
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<P><STRONG>最近一次的大選是在一九七九年五月舉行的，佘契爾夫人所領導的保守黨（ConservativeParty）擊敗執政的工黨（LabourParty），成為新的多數黨，其議席的分配如下：保守黨獲三百三十九席，工黨獲二百六十八席，次之，白由黨（LiberalParty）只得十一席，而其他黨派占十七席。</STRONG></P>
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<P><STRONG>國會兩院之中，平民院的地位及作用遠在貴族院之上。</STRONG></P>
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<P><STRONG>一九一一及一九四九年所通過的國會法（TheParliamentAct），確立了平民院在立法方面的優越地位，貴族院的權力受到根本的削減，對於金錢法案及一般法案，貴族院分別只有一個月及一年的延擱權而已。</STRONG></P>
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<P><STRONG>因此，實際上真正代表人民主權的國會係指平民院而言的。</STRONG></P>
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<P><STRONG>英國政府如同其他的民主國家一樣，也是一個負責任的政府（ResponsibleGovernment）。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣向國會（平民院）負責，國會向人民負責；</STRONG></P>
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<P><STRONG>所以間接的，內閣要向人民負責。</STRONG></P>
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<P><STRONG>首相及閣員都來自國會，成為國會中的領導中心，國會的發動機。</STRONG></P>
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<P><STRONG>但是，內閣的權力是以得到國會的信任為基礎的。</STRONG></P>
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<P><STRONG>內閣擬定的法案，採取的政策都必須獲得國會的支持與通過。</STRONG></P>
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<P><STRONG>如果內閣的政策或重要法案、預算案為國會所否決，或者國會通過不信任案時，內閣必須在辭職或改選國會探求民意之間做一抉擇。</STRONG></P>
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<P><STRONG>事實上，英國國會中無論是執政黨或反對黨，組織嚴密、紀律分明，在重大問題的表決上，同黨議員都會採取一致的步調。</STRONG></P>
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<P><STRONG>由於政黨政治的運作，首相不僅是內閣的首腦，而且也是國會中多數黨的領袖，只要在選?</STRONG></P>
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<P><STRONG>中能夠確保多數的席次，即能透過黨紀來約束同黨議員，控制國會，貫徹內閣的政治主張。</STRONG></P>
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<P><STRONG>英國政府是典型的內閣政府，由內閣負責國家的最高決策，但以集體的方式向國會負責，並且經由國會議員的選舉，受到人民的最後控制。</STRONG></P>
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<P><STRONG>（盧修一）</STRONG></P>
<P><STRONG></STRONG> </P>引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3668
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