【中華百科全書●史學●軍機處】

楊籍富 發表於 2012-12-3 07:29:57

【中華百科全書●史學●軍機處】 清代初年，承明代的舊制，各種軍務，皆內閣統轄其樞機。
 
內閣大學士相當前代的宰相，表率百官，贊理機務，為文臣的極品。
 
康熙時設有「南書房」，從漢人中挑選品學兼優者，代皇帝宣聖諭，高士奇就是以翰林的身分在南書房行走。
 
因地居宮廷最切近之地，故士奇權傾當時，這頗類似軍機處的前身。
 
雍正年間，大規模對西北用兵，因內閣在太和門外，辦事者多，易於洩露軍事機密，乃設立「軍需房」於隆宗門內，從內閣中書中選出謹密者數人，至軍需房繕寫聖諭，如同內閣之分局。
 
雍正九至十年（西元一七三一～一七三二）間，改軍需房為軍機處，軍機大臣皆以親臣、重臣承旨，辦理「軍機機務密行事件」，使成為御前會議的性質。
 
蓋欲達到君主裁斷萬機的目的，杜絕嬖臣盜弄國柄的禍患，軍機處逐漸成為清廷最高的統治機關。
 
軍機大臣係由大學士、尚書、侍郎中選出，辦理軍務用兵等機密之事，章奏則仍由內閣負責，實則其事權已被奪。
 
繼而庶政亦歸軍機處裁決，權限日大。
 
雍正十年後，內閣成為「旨」政府，軍機處則為「奏」政府。
 
「旨」僅見諸文字，皇帝有事則面告軍機，軍機亦可面奏。
 
內閣成為贅疣，大學士形同虛設。
 
凡優禮大臣，即授為大學士，並不入閣辦事。
 
軍機處設軍機大臣，通常為四人，多時至五、六人，無定額。
 
鄂爾泰、張廷玉等皆曾任斯職。
 
下設軍機章京，由內閣中的侍讀、中書，及各部的郎中、員外郎、主事中挑選，初亦無定額，後定滿漢各十六人，章京分兩班，每班八人，每班頭目稱為「達拉密」（即主班章京）。
 
軍機處置「方略館」及「內繙書房」，皆隸屬於軍機大臣。
 
茲分述之：一、方略館：凡軍功告成，及政事之重大者，每奉旨紀其始末，名曰方略，或紀略，方略館即修纂此類方略及紀略者，如平定羅剎方略，即為一例。
 
內設總裁一人，提調二人，「收掌」滿漢各二人，提調和收掌的職務，為送達章奏及其他文書。
 
另有纂修，分掌編纂之事；
 
校對，掌文書校訂之事。
 
二、內繙書房：凡有諭旨時，滿字漢譯之，漢字滿譯之。
 
緊要文書的繙譯，是內繙書房重要的職掌，由滿軍機大臣負責主持。
 
設提調二人，協辦提調二人，收掌四人，繙譯官四十人。
 
軍機處掌書諭旨，總軍國之要，其職權有以下數點：一、皇帝之諮詢機關。
 
二、決議國務之必要設施。
 
三、審議並批答諭旨，再交內閣，惟都察院有封駁權。
 
四、綜管軍政大計。
 
五、審問大獄。
 
六、皇帝親檢文武大員，由軍機處擬一缺單，以備參考。
 
觀此可知其權限之大。
 
但軍機處在名義上，並無首長，亦不能對督撫直接發布命令，最後大權仍操之於皇帝，形成典型的專制政體。
 
（王聿均）
 引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=770

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